来源：《中国会计报》 作者：吴进

全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎

在今年两会期间，全国政协委员、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎就构建中国特色估值体系、加快建设世界一流企业、利用防疫健康码建设居民健康数据护照、发挥企业重要办学主体作用、发挥数字财税平台与第三方专业服务优势、支持社会第三方涉税专业服务组织搭建数字智慧财税服务平台等方面建言献策。

构建中国特色估值体系

建设新时代资本市场，构建中国特色估值体系，推动提升估值定价科学性与有效性，是建设中国式现代化的必然要求，也是发展中国特色社会主义市场经济的内在要求。

“当前，A股全面注册制改革正式启动，释放政策红利，提升价值空间，更有利于发挥资本市场发现价值与显化估值的特性。”范树奎表示。

为此，他建议，构建市场认同的上市公司价值信息披露体系，完善上市公司价值信息披露机制，提升价值信息披露质量。对于上市公司核心资产价值出现重大变动、产业周期价值出现严重背离、存在重大增减值等情况，按照时点与持续价值信息披露要求，利用资产评估价值发现功能，结合中国特色估值体系要素，做好企业价值评估，持续披露上市公司价值变动信息，畅通投资者的上市公司价值信息沟通途径，增进投资者对上市公司的价值认同。

范树奎还建议，构建上市公司首次公开发行估值体系，可释放资产评估在企业估值方面的专业性、创造性、引领性天然优势，精准把握企业产业特征、核心竞争力与市场定位功能，为首次公开发行定价提供价值依据，引导资源向高质量、高增长的企业配置。在市场化定价过程中，可发挥资产评估价值判断专业作用，匹配不同类型企业的估值逻辑模型，寻找企业价值中枢、夯实价值信息基础。

另外，并购重组过程中，被并购企业估值与定价的合理性一直是市场及监管关注的核心，特别是对于“专、精、特、新”的科创类企业而言，其价值在传统估值体系下难以真正体现。应鼓励加强中国特色估值体系运用，发挥资产评估价值尺度功能，将上市公司业绩增长、收益提升与社会贡献等产业特色和资本市场价值发现规律有机融合，充分理解不同类型公司产业特性、收益规律，客观揭示企业价值。

“要建立内在价值为中枢的估值体系，发挥资产评估价值发现功能，推动国有控股上市公司的价值回归，有效防范市场波动风险。”范树奎表示，当前国有控股上市公司市盈率（PE）、市净率（PB）水平普遍较低，PB低于1的有251家，占国有控股上市公司20%，主要集中在银行、公共事业、基础设施行业。应打造以企业价值为中枢的上市公司价值信息披露体系，推动上市公司更好彰显价值，实现企业价值与市场股价表现有机匹配，提升投资价值、防范波动风险。

打造高质量高价值的世界一流企业

世界一流企业的“质”与“量”并举才能创造更大价值。价值创造是建设世界一流企业的内在驱动力，也是建成世界一流企业的核心指标。国务院国资委近日召开的会议更是对国有企业对标开展世界一流企业价值创造行动进行动员部署。

范树奎表示，建设世界一流企业，需要以价值创造为核心驱动力，在全周期价值管理牵引、多维度价值工具使用、资本市场发现价值引领、海外资产价值管理对标、数据资产价值挖掘、价值评估一流服务等方面深耕细作、厚积薄发、行稳致远。

对此，他建议，建设世界一流企业应将价值管理作为核心要素，牵引和驱动企业全周期发展，打造高质量高价值的世界一流企业。应充分利用资产评估价值发现功能，厘清资产家底，捕捉投资机会，形成优化产业布局、调整资产结构的方向和路径；有效发挥资产评估价值选择功能，科学研究各类资产的组合价值、协同价值、情景价值，实现资本运作最优价值选择；坚持使用资产评估价值尺度功能，使资产评估在重大决策和持续监管上归位把关。

而在全球经济社会发展面临的新形势下，范树奎认为，应发挥中国专业机构力量，利用资产评估等专业能力，建立将中国特色核心价值观与世界一流企业价值体系相结合的价值评估标准，把握海外资产营运决策的事前控制、海外资产价值的定期评价、海外资产投资转让评估监管，坚守并提升高质量共建“一带一路”的经济成果，推动形成世界一流中国企业标杆。

未来，博弈将聚焦在数字经济领域，如何更好发挥和挖掘数据资源，打造数字中国高地，国有企业应成为示范表率。范树奎表示，为推动资产评估专业服务与世界一流企业建设深度融合，应充分信任和利用龙头机构在支持世界一流企业建设上的领军作用，利用数字化测评技术推动各级国有资产监督管理机构、资本市场监管机构、行业自律管理机构等对相关专业报告进行常态化自动检测，建设与世界一流企业相匹配的服务机构，打造数字智能评估，提升资产评估服务整体质量。

打造健康医疗数据要素流通平台

健康医疗数据与人类健康密切相关，是重要的战略资源。防疫期间，各地投资建设的健康码、健康宝、健康通等（以下简称“健康码”）广泛普及，但健康码中主要数据与个人健康数据没有互联互通，与医疗服务、医保管理、健康服务机构等数据没有协同，难以赋能和支撑国家医改“三医一张网”。

为此，范树奎建议相关部门制定赋予个人对其健康数据拥有控制权利的法规、制定健康医疗数据要素相关标准和安全规范。

他表示，可以基于多方协同、“原始数据不出域，可用不可得”的方式实现分布式数据治理，让公共、企业、个人的数据多态融合，提高数据标准、质量和安全保障能力，统一数据质量评估体系。

“充分利用防疫健康码，打造全国性或区域性健康医疗数据要素流通平台，建设居民智能健康数据护照工程。”范树奎表示，随着防疫降级降维，可以考虑利用已有数据资源实施全民健康管理，重启全民健康“宝、通、码”，盘活居民抗疫数据资源，建设居民智能健康数据护照，推进公民健康医疗治理体系现代化。

同时，在全国范围遴选居民智能健康数据护照试点区域，验证相关标准、政策，探索惠民、惠政、惠医、惠企的健康医疗数据要素应用，形成区域性的多方共建共治的健康医疗数据要素生态。医疗机构则要构建适应居民智能健康数据护照流动使用的数据要素体系，定期评估和考核，与医保结算挂钩。