11月10日,全国首个数据基础制度先行区——北京数据基础制度先行区正式启动运行,旨在按照适应数字经济特征的监管方式,建立先行先试机制,建设数据基础制度综合改革试验田和数据要素集聚区,树立全国数据要素流通标杆,促进数字经济高质量发展。北京公共数据资产登记中心等数据服务窗口、10家数据要素市场主体、中联资产评估集团数据有限公司等首批数据服务机构,率先在数据先行区落地。
北京市委常委、副市长靳伟,国家数据局党组书记、局长刘烈宏,中央网信办信息化发展局副局长龙凯,工业和信息化部信息技术发展司副司长江明涛等出席启动仪式并致辞,对北京市在数据资产登记、评估、入表、交易、融资和司法保障方面进行的大胆探索和创新突破表示肯定,并希望北京市在数据要素市场建设方面做深做透,构建数字经济发展的新格局。
启动仪式上,北京市经济和信息化局发布了《北京数据基础制度先行区创建方案》。方案明确了先行区将以“政策高地、可信空间、数据工场”为核心,加快推动涵盖数据交易、资产评估、安全服务、开发利用等内容的数据要素产业快速成长。预计到2030年,北京数据先行区将完全建成,数据交易额达到100亿元,数据产业规模超过1000亿元。
根据方案,北京将打造“2+5+N”的数据先行区基础架构。其中,“2”是数据先行区基础设施层,包含智能算力基础设施和国家区块链网络枢纽;“5”是数据先行区业务中台层,包含数据资产登记平台、数据资产评估平台、数据资产托管平台、数据交易节点、数字资产管理平台等;“N”是数据应用层,即金融数据、政务数据、“三医”数据、自动驾驶数据、航运贸易数据、文旅数据等数据专区与应用。
北京市经济和信息化局同时发布的政策清单中包括10条相关政策举措,主要涉及数据价值合规实现、数据供需高效匹配、数据要素生态聚集、包容审慎监管、资金支持等一系列先行先试政策支持。比如,支持数据资产登记证书在企事业单位入表、入资、入股和融资等场景中应用;探索入驻的市属国有企业数据资产纳入国有资产保值增值机制。
中联资产评估集团数据有限公司是数据资产评估的倡导者先行者,率先开展数据资产评估理论研究,并参与政策标准制定,示范推进数据资产评估试点实践,并取得切实专业成效。
理论研究
- 2021年,在财政部指导、中评协组织下,完成了《数据资产评估技术方法研究课题》课题研究,形成了十万字的课题研究成果。
- 2022年,代表行业参与起草《信息技术 大数据 数据资产评估》国家标准及团体标准,并负责起草中评协《数据资产评估指导意见》: 向全国政协提交《关于打通数据生产要素交易流通瓶颈的提案》等。
- 2023年,负责起草的《数据资产评估指导意见》,在财政部指导、中评协推动下正式颁布施行,对于规范数据资产评估执业行为、推进数据资产化进程具有重要意义。
- 2023年,以财政部颁布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》为指引,开展新的课题研究《数据资产成本计量研究》,根据数据资产入表实证案例研究成果,指导国央企、上市公司实现数据资产入表
试点实践
- 中联资产评估集团数据有限公司正式成立,并成为财政部、证监会批准的国内首家数据资产评估专业公司,能够提供数据资产评估全链条专业服务。
- 参加由北京市经信局组织的全国数据资产评估工作组,在北京率先开展试点,并不断扩展区域,与上海、深圳、合肥、保定等地方数据运营集团共同开展价值评估应用实践。
- 积极推进与北京金控、启迪公交、开运集团、罗克佳华等试点单位的数据资产评估实践探索,出具了涵盖金融、交通、卫星、环保等领域的多份数据资产价值评估报告,打通了覆盖数据资产登记、评估、授信、融资、交易全流程的服务链条,为发挥数据资产评估作用、破局数据要素化市场化难题做出了积极的专业贡献。
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