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做优做强做大 践行评估使命 |
| 发布时间：2011/4/21 点击：43701次 |
——评估机构争做中国特色社会主义专业建设者的思考
王 子 林
（一）
中国跃居全球第二大经济体，是一个极为重要的标志，在企业发展、市场运行、国际合作等各领域正发生着一系列的深刻变化，改变了资产评估的需求属性和运行环境，有力地推进评估行业的变革。
企业是评估服务的基本对象，企业发展的轨迹和专业需求属性决定着评估发展方向。企业赖以生存和发展的市场，从行业来看，有细分市场，行业性市场；从空间来看，有属地市场、区域市场、全国市场、跨国市场、全球市场。企业一方面要在特定的产品服务领域取得市场的赞成票，即做精做优的特征，另一方面要取得市场不同广度的入场券。产品和服务的优和精，是进入市场广而大的基石；进入市场的广而大，又是产品和服务优而精的舞台，两者交互作用。显然，企业做优做强做大，已经成为企业发展的主旋律，中国大型特大型企业已经构成中国经济发展的支柱，不同领域重点骨干企业均为该领域不可替代的脊梁。企业发展轨迹显示若干重要的特征：一是精而优的产品与服务通常都建立在规模经济之一；二是具有较强核心竞争力的企业一定在市场领域上攻城掠池，以更为广阔的市场空间来体现并不断增强其核心竞争力，不进则退；三是决定国民经济良性运行的骨干企业群体必然统一于优、强、大的特征。评估因企业需求而产生，因企业发展而成长，学习评估对象、适应评估对象、按照评估对象发展的规律、特征和本质需求来重塑评估，按企业改革的科学思路和成功经验来谋划评估的变革，也许正是人们常说“他山借石，可以攻玉”的道理吧。
市场是评估作用的舞台。在资本资产市场，由于市场经济内在的机理，要求专业评估为资本资产定价提供公平、公开、相关信息，解决市场有效性问题，因而评估从本质上说是市场机制的内在要素。但评估作为市场机制的要素，还必须具有以下特征：一是相关性，即能够最为准确、全面、科学地提供资本资产的价值信息；二是独立性，作为独立第三方，其价值信息和结论不受当事各方意志和利益的左右。而这两点却一直是受市场诟病的。在全球范围内，几乎所有专业机构都是由市场当事一方有偿聘请的，当事人有选择权，他能够不按照自己的意志和利益来选聘专业机构吗？这就是制度性的悖论：市场要求由独立的第三方专业机构提供信息，而第三方由市场当事方来选择并付酬。在这种条件下，专业机构作用的市场机理是在法律法规准则和职业道德的框架内与委托人选择制约之间保持平衡，显然，这种平衡状态在多大程度上满足市场有效的要求，是否处于均衡状态，取决于资本资产行为主体与专业机构在行业总体和事件个体上力量均衡状态。专业机构的小弱散及无序状态，必然相对于客户是一个弱势群体，市场价值尺度失准、失控、失度问题的出现，就有机理性的根源，专业鉴证社会公信力不时受到怀疑就不是偶然的。
国际合作是评估面临的新环境。我国有两万多亿美金的外汇储备，中国海外投资达数千亿美金，每年有巨大的进出口总额和外资投入，国际资本流动中资本资产定价是国际合作和谐有序进行的重要环节。改革开放以来，我国实施引进来战略，评估应对中外合资合作合营及外方独资的资本资产定价，具有属地化的优势，满足了国际合作的要求。但随着走出去战略的推进，中国评估如何解决在投资接受国的资本资产定价问题，就提出了国际化的全新挑战。
中国现代评估业，随着改革开放而生。我们引进、消化、改造世界各国上百年评估发展所积累的理论、实践、准则，获取后发展利益，经过20多年的努力，建立起了比较完善规范的评估理论、实践、准则和监管体系，总体而言属“跟行”时期。伴随着中国作为全球第二大经济体崛起，企业的发展，市场的演进，国际的舞台，都要求建设一个优、强、大的评估业，彰显社会公信力，把握国际话语权，以开启中国评估业立于国际评估的并行及领行时代。
（二）
评估机构做优做强做大，形式是多样的，只要法律不禁止，就应该给予试行的权力。实践证明是有效的，就应该在制度、政策上创造更为有利的条件支持发展。财政部推行评估机构母子公司集团化试点，以实现做优做强做大的目标，是依法行政、与时俱进的又一范例，是在《公司法》赋予评估机构基本权利的法律基础上，顺应评估行业发展的规律，实行的一项有效办法。评估机构以母子公司结构形式构建跨区域、跨专业服务网络，具有内在的规律性。顺应这个规律，评估业的优、强、大的目标，就可以比较好地实现。
首先它符合评估机构的人合本质。评估是靠人合来发展的，市场靠专业人士去开发并动态维护，客户靠专业人士提供服务，项目靠专业人士承做，是典型的知识密集、智力密集、人才密集的服务产业，离开人的积极性、人的创造力是万万不能的，因而需要建立起以人为本，人合为根的制度框架，核心是以人为中心，把责权利有效地统一起来。母子公司体制的最大优势在于：一是以公司制组织形式为法律基础，并引进合伙制责权利机制有效元素，最大程度的吸引专业人士，形成有效的、广泛的合伙人队伍。二是母子公司实现法律意义上母子机构间的分级合伙制度，无论是母公司，还是任何一个子公司，其责权利的关系都在一个公司既定的范围内统一了，是现代企业制度条件下，最有效的管理幅度与最有广泛的合伙人队伍的统一。例如，中联评估集团已经形成了100多人的合伙人队伍，但这些合伙人分别以5至15人不等的规模，以人合方式运行在不同的公司里，而这些公司又以母子公司结构连接成统一的评估集团。如果没有母子公司结构，我们很难想象100多个合伙人在同一个基础法律实体内如何管理和运行。要不就把合伙人规模控制在单一实体的管理幅度内，这就做不大，没有大，优和强就没有载体；若勉强把合伙人数量搞上去，没有适当形式来实现人合，运转都是问题，是大了，但散了，优和强从何谈起。
二是组织结构的有效性。评估机构母子公司集团化发展，建立起了有效的组织结构。它的有效性首先源于其基础结构的有效性。无论是母公司，还是子公司，都是责权利的统一的、完整的、有机的、具有自我约束、自我发展动力与机能的法人实体，不存在上下、左右不同实体之间的责权利不适当依赖、转嫁、平调问题，避免了非法人实体的分支机构在责权利和运行结构上的错位，构成了集团稳固、和谐、健康发展的基石。其次是它的控制结构的有效性。集团既有母子之间产权纽带，又有区域合伙人对子公司的产权纽带，就把集团管理的统一性，与各子公司运作的区域性、特殊性在产权纽带这一根本层次上统一起来了。这既避免了全资非独立法人分支机构在运作上其区域特性无法通过区域合伙人来代表和体现的问题，也避免了没有产权关系的成员伙伴在实施控制上缺乏法律手段的缺憾。
三是现代企业制度的蓬勃生命力。公司制是人类历史发展在经济领域最为伟大的成果之一，它见证了近、现代经济发展的辉煌历史。公司制形成的内控制度和治理结构，对以人合为特征的评估业来说，实为解决一系列根本问题的良方。公司制条件下股东会、董事会、监事会、经营班子分权制衡的治理结构，可以有效根治人合团队最容易出现权威独断和合而不谋的痼疾。公司制条件下有限责任制度运用于评估业，实际上把现代社会品牌、信誉、团队生存与声誉等决定专业机构价值和生存的核心要素，提升为社会公信力认知基石，更符合社会和市场的期待，强化了约束。公司制条件下产权纽带的适应性、广泛性，为评估业横向联合相关评估咨询专业服务，延伸产业链条，纵向建立与评估对象相适应的跨区域、跨国界的服务网络，提供了有效的法律形式。
（三）
母子公司集团化管理，实行内部控制和执业服务的标杆型治理，是评估专业服务管理的一场深刻变革。
评估机构母子公司实行分级合伙人制度，在各法人机构实现责权利一体化，其有效运行的基石都是建立统一品牌、统一基本制度、统一执业标准、统一信息系统、统一质保风控制度、统一全员培训、统一合伙人制度这一集团化管理构架上的。合而不同、合而求同、合而必同。集团化必须有一个统一的旗帜，统一的灵魂，就是凝聚于品牌，通过品牌管理、产权约束来实现的。
毫无疑问，一个集团要有核心竞争力，必须形成品牌发展中心、战略客户开发维护中心、技术标准方法研发中心、创新、高端、优秀执业示范中心、质保风控中心、全员培训中心，集团总部和集团母公司要具有六大中心的全部特质，同时各子公司要在其服务领域范围内具有六大中心的功能。母子公司集团化体制，一是在制度上形成各级六大中心，实现上下联通；二是创造了横向交互联系的渠道。在这个体制下，内部控制和执业服务有条件实行标杆治理的方法，各个领域、各个方面优秀理念、实践、行为、方式，都会成为教材、范例、指南，无论是来自于总部和母公司，还是来自子公司和成员单位，都会用指导、鞭策全集团的行为，在内部相互竞赛、相互督导、相互约束下，实现评估机构、评估师自我完善和升华，这是一场十分深刻的变革，将彻底改变专业服务业的面貌。
（四）
中国资产评估业随着改革开放产生和发展，到目前，已经拥有3万多资产评估师、8万多执业人员，40多亿业务收入，20年奋斗史浓缩了一代评估人的历史。进一步发展也遇到“一代评估”的困惑和瓶颈。一是评估作为知识密集、智力密集、人才密集行业的吸引力在下降，新生力量的进入与行业发展的需求严重不适应，现有骨干的外流进一步加剧人才的短缺，人才队伍趋势性相对势微不能支撑一个必须具有高度社会公信力的鉴证行业的需要。二是执业追求动力衰减。根据统计分析，进入专业机构从业人员一般都是有较好的专业才能、吃苦精神并立志改变自身生存状态的人员。他们通过勤学苦干，按照社会最严格的方式规范自己执业、服务、行为，在为客户创造价值的同时，也实现了个人价值，通常经过10年、20年的努力，他们实现改变自身生存状态的原始抱负。这时他们会深层思考，我是谁？在干什么？到哪里去？人不能没有信仰、没有追求，而改变生存状态的抱负实现以后，去追求什么？这正是一些专业机构高级专业人士和合伙人所谓 “成功之惑”。他们是改革开放富民政策的受益者，他们是新经济组织、新社会阶层的身体力行的实践者，他们身居知识密集、智力密集，实现科教兴国战略的人才密集区，他们是具有广泛专业影响力、社会影响力的特殊专业群体。所以，这些人的理想、抱负、追求、动力，以及与之相适应的行为方式和竞争力、影响力，不仅仅是一个专业行业的生存问题，它具有深刻的社会影响。
母子公司集团化发展，它首先变革了评估机构。它使评估机构摆脱了单纯个人抱负、个人意志、个人利益和个人能力所左右的宿命，作为新经济组织、新社会阶层回归社会，成为社会舞台。它既是在实现社会职能中实现每个人价值的平台，又是按照社会主义核心价值体系，践行科学发展观，不断形成社会主流的理想、抱负的社会平台，与主流社会相对接的平台。这实际上是解决评估机构创业代更新危机即“一代危机”的真正出路。
母子公司集团化发展，也有利于树立良好的业界形象，有利于形成正确的社会认知。通过评估集团化发展，实现做优做强做大目标，重组形成必要数量的行业旗舰，迎来规模化、品牌化、优质化的评估新时代变革，就更有条件带动评估业科学发展，造就中国特色社会主义的专业建设者组织和队伍。评估界形成这一共同的理想和追求，并得到社会的认可，才是评估行业生生不息发展的巨大源泉，才能解决“断代危机”。
（五）
评估机构母子公司集团化发展，必须瞄准评估行业的时代定位，牢记宗旨，践行使命，模范履行中国特色社会主义的专业建设者责任。
评估行业对经济、社会发展的全局来说，增加就业机会、创造GDP和税收固然是有益的，但是它的直正社会意义在于其社会性。评估事小，客户事大，以小谋大，专业缔造价值，评估为企业资本运营和经济、社会价值管理所带来的财富和影响，是不能以评估创造的GDP来衡量的。评估师小，影响力大，以小带大，铸造中国特色社会主义的建设者队伍，凝集人心，广聚力量，是人才兴国战略实现的高端要地。评估业小，市场业大，以小务大，建立高度的社会公信力，把握国际话语权，才能有效服务于改革开放和维护国家经济安全的大局。评估行业社会性属性，是一种客观存在，让社会各方面对评估的社会性有广泛认知，是推动评估行业科学发展的必要条件。评估机构集团化发展要成为更好体现与展现其社会性的窗口和试验田。
评估的社会功能是价值尺度的功能，而这种功能的本质在于它的市场性，评估是现代市场机制的内在要素。这就要求评估源于市场、合于市场、归于市场，并受到市场的修正和检验。评估机构集团化发展，正是按照市场的分布形成触角，经历市场的律动，把握市场参数和规律，提供市场化价值计量的尺度。评估机构做优做强做大，成为市场运行的有效参与者，正是实现评估作为市场化价值尺度的本质属性的奠基性工程。
在新的历史条件下，评估业承担重要的社会责任，这个责任核心是专业贡献社会。作为鉴证专业服务领域的新经济组织、新社会阶层，它的最重要的社会责任，是以专业性为依托，以社会性为根本，以市场化价值尺度为工具，践行社会主义核心价值体系，做合格的中国特色社会主义的专业建设者。这个责任是无法替代的。评估机构做优做强做大，正是苦练内功，脱胎换骨，以承担新时代赋予的使命。
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